2021年，《化妆品监视办理条例》正式施行，牙膏参照大众化妆品进行办理。2023年，我国初次发布实施牙膏特地的规章和规范性文件《牙膏监视办理法子》《牙膏存案材料办理》等。上述对于牙膏产物的原料利用，理化、微生物查验、毒理学试验等方面均提出强制性要求。2024年，国度药监局将牙膏pH值的查验方式等15项查验方式纳入《化妆品平安手艺规范》，做为牙膏存案及抽样查验相关查验方式。
国际认证机构SGS联系关系方通标尺度手艺办事（上海）无限公司（简称“SGS化妆洁净护理”）发文阐发称，跟着《化妆品监视办理条例》明白牙膏参照大众化妆品办理，首个牙膏专属的强制性平安国标应运而生，牙膏的规范取要求全面向化妆品看齐。
近期，国度药品监视办理局就首个牙膏强制性平安尺度《牙膏平安通用手艺要求》公开收罗看法。据业内解读，《牙膏平安通用手艺要求》并非孤立出台，而是取。
薇美姿实业认为，收罗看法稿中对儿童牙膏的要求，取《牙膏监视办理法子》《牙膏存案材料办理》《儿童化妆品监视办理》的相关连结高度分歧，构成了对儿童牙膏的全流程、专项化监管。既针对性处理了儿童牙膏易被误食、标签警示不脚等平安现患，也规范了儿童牙膏的出产和宣传行为，指导企业聚焦儿童群体的平安需求，研发、出产更适合儿童利用的高质量产物。
《牙膏平安通用手艺要求》收罗看法稿及编制申明显示，牙膏的各类目标将被进一步严酷管控。此中，牙膏中二噁烷限值由30mg/kg下调至10mg/kg；新增对逛离甲醛浓度≤0.1%、二甘醇和乙二醇总量≤0.1%的，且逛离甲醛含量>
虽然出产取消费规模复杂，但我国至今未成立牙膏产物的通用平安手艺要求强制性国度尺度。现行《牙膏》国标（GB/T 8372）为2017年修订的保举性尺度。另一部《功能型牙膏》尺度（QB/T 2966）则为工信部2025年发布的行业尺度，也不具备强制性。现行牙膏尺度取《化妆品监视办理条例》等尺度律例也存正在诸多待跟尾的处所。
薇美姿实业对此解读称，收罗看法稿中对牙膏二噁烷限值的调整，次要基于国度药监局关于将《眼部化妆品、口唇化妆品和儿童化妆品中菌落总数限值》等18项尺度制修订项目纳入化妆品平安手艺规范（2015年版）的通知布告（简称“国度药监局2026年第6号通知布告”）。该调整可倒逼企业优化出产工艺、加强原料筛查，从泉源提拔产物质量。甲醛已列入化妆品禁用原料，产物配方中不得含有甲醛。为避免歧义、连结取化妆品监管要求的同一性，此次收罗看法稿中对逛离甲醛做出了。
新京报消费研究院近期查询拜访发觉，大都或标注“儿童牙膏”的产物均有“小金盾”标记，但部门产物其实是医疗器械天分的“防蛀膏”“防蛀凝胶”，能够替代儿童牙膏，离开牙膏相关律例和尺度监管。
江苏省消保委曾正在2024年对牙膏产物告白宣传、文字标识进行查询拜访，同时对40批次分歧品牌的牙膏进行比力试验，成果发觉，儿童牙膏“小金盾”标识紊乱，部门产物标注“小金盾”符号及“儿童化妆品”字样，还有部门产物无任何标识；部门儿童牙膏标注“可吞咽”字样，不合适《儿童化妆品监视办理》要求。此外，一批次益口宁奥拉氟儿童防龋齿膏（草莓味）还被测出总氟含量、逛离氟含量低于尺度要求。
取现行《牙膏》尺度比拟，此次收罗看法稿对牙膏中二噁烷、甲醛、总氟含量、菌落总数等管控趋严；同时对儿童牙膏进行专项办理，明白儿童牙膏的外不雅形态不该取食物、药品相混合，产物包拆需标注“不克不及食用”“谨防吞咽”等警示用语。
薇美姿实业认为，此次收罗看法稿新增逛离甲醛、二甘醇和乙二醇总量的限值要求及标签标注，既填补了此前行业监管的空白，也通过明白标签标注要求，保障消费者的知情权和选择权，同时指导企业规范出产、诚信运营。
本次《牙膏平安通用手艺要求》收罗看法稿明白，儿童牙膏外不雅形态不得取食物、药品相混合，标签需标明单次利用限量、防吞咽警示用语，“可食用”。
除常规的总氟量要求外，此次收罗看法稿还新增了对牙膏的单位容器总氟含量要求，薇美姿实业暗示，此前尺度仅管控单克产物总氟量，未考虑单位容器全体含量，新尺度将填补这一监管短板，实现氟含量的全维度管控，也将通过取国际尺度接轨，提拔中国牙膏尺度的科学性和国际承认度。
江苏省消保委还发觉，部门牙膏全家利用或暗示牙膏能够合用于儿童，可是相关产物功能宣传复杂，不只没有局限于“洁净”“防龋”，还通过“腔溃消”字样暗示医疗功能，产物可否平安合用于儿童存疑。
按照国度药监局2026年第6号通知布告，调整牙膏中菌落总数限值为100CFU/g，取目前欧盟、美国、日本、俄罗斯和ISO等分歧国度、地域相关律例尺度的限值连结分歧。
我国是全球最大的牙膏出产国取消费国。征询机构弗若斯特沙利文数据显示，中国口腔护理产物市场零售额由2020年的675亿元添加至2025年的779亿元，复合年增加率为2。9%。对口腔健康的认识提拔，以及可安排收入添加带动的消费布局升级，使消费者需求从根本洁净转向功能性产物及多元化的利用场景。估计到2030年，中国口腔护理产物零售市场规模达到973亿元，2025年至2030年复合年增加率为4。5%。
正在防误食方面，虽然大都儿童牙膏产物包拆上标注了防吞咽警示语，但部门商家却正在发卖过程中进行“可吞咽”或“食物级”的雷同提醒。例如，AODEOCARE旗舰店发卖的一款“AODEOCARE”儿童纯洁健齿牙膏（葡萄味），正在商品页面上可吞咽，即便误吞也平安。正在商品页面“食物级无添加”。袋鼠杰克旗舰店发卖的一款“袋鼠杰克”儿童防蛀护龈牙膏，也正在商品页面上“清甜果味，不辣嘴，可吞服”。
有概念认为，这种高尺度对齐，一方面是彰显了国度对消费者口腔健康的高度注沉，另一方面也通过取国际高尺度接轨，鞭策牙膏行业脱节“低尺度、宽要求”的成长窘境，倒逼企业提拔出产过程中的微生物管控程度，优化出产工艺、完美质量系统。
但也有牙膏企业认为，牙膏中菌落总数限值可否最终调整为≤100CFU/g，目前还未完全。牙膏属于洗漱类产物，利用后会及时漱口断根，取口唇、眼部化妆品属于驻留型产物分歧；且人体口腔本身存正在大量一般微生物，过度收紧菌落总数限值，本身并无现实平安意义。“牙膏产物的微生物平安管控沉点应为致病菌的节制，正在现行菌落总数≤500CFU/g限值下已能充实保障牙膏产物卫生平安。”！
本次尺度草拟单元之一、薇美姿实业（广东）股份无限公司（简称“薇美姿实业”）解读称，《牙膏通用平安手艺要求》做为牙膏行业根本通用的平安性尺度，并非孤立出台，手艺规范及相关尺度实现全面协调、无缝跟尾。这种监管趋严，素质上是鞭策牙膏行业取化妆操行业监管同频同步，提拔企业质量管控程度。而沉视尺度的同一性和跟尾性，既是为了规范行业出产运营行为，避免监管盲区和尺度冲突，也是为了建立科学、系统、完美的化妆品及相关细分范畴尺度系统，为行业高质量成长供给轨制保障。
尺度草拟组认为，因为牙膏产物尚未成立通用平安手艺要求强制性国度尺度，为保障牙膏产质量量平安，消费者健康，制定《牙膏通用平安手艺要求》是火急的、需要的。
按照《儿童化妆品监视办理》，儿童化妆品是指合用于春秋正在12岁以下（含12岁）儿童，具有洁净、保湿、爽身、防晒等功能的化妆品。儿童化妆品该当正在发卖包拆展现面标注国度药品监视办理局的儿童化妆品标记（“小金盾”标记）；企业该当采纳办法避免儿童化妆品性状、气息、外不雅形态等取食物、药品等产物相混合，防止误食、误用；儿童化妆品标签不得标注“食物级”“可食用”等词语或者食物相关图案。
取上述目标调整比拟，牙膏中的菌落总数限值能否从现行尺度的≤500CFU/g调整为此次收罗看法稿的≤100CFU/g，正在牙膏行业存正在分歧看法。